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南川乡镇农村客运市场萎缩如何应对?

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发表于 2019-7-5 21:24:34 | 显示全部楼层 |阅读模式
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农村客运市场萎缩如何应对?

——对我区农村客运市场运行情况的调查

■ 记者 胡润雪 实习生 李佳遥

7月1日是石溪镇赶场的日子。区交通行政执法支队接群众举报,称南川城区至该镇五星村客运班线停运后,有多辆面包车从事非法营运。该支队一大队立即出动5名执法人员前往摸排调查。

上午11点,赶场的群众逐渐散去。在离集镇一公里外的公路,三三两两的村民背着置办的货物步行回家。临近中午的太阳已经晒得地面发烫,一位中年大姐将刚买的盆顶在头上遮阳,提起停运一个月的客车时,沿路回家的七八个村民聚在一起倒起了苦水:“客车没开之后我们就走路赶场,这个天的太阳已经很晒了,过段时间走起就更恼火了。”“我们赶场还好,上学的娃儿才恼火。”“急的时候只有坐面包车或摩托车,晓得我们没得客车,车费还要收我们贵点”……

客运班车停运、非法营运增多,群众出行得不到保障,这不是石溪镇的个案。区运管所业务办主任王冬介绍,从2014年至今,我区农村客运班线已经减少了20条左右。一边是群众还有依靠客运班车出行的需求,一边是农村客运线路“萎缩”,这也导致非法营运车辆的“趁虚而入”,农村客运市场的矛盾日渐凸显。

农村群众:

客车停运 出行不便

石溪镇五星村原有一趟往来南川城区的客运班车,是五星村2000多名村民以及毗邻乾丰镇部分村民出行的主要交通工具。由于生意过于清淡,运行出现困难,于今年6月1日停止运营。记者了解到,五星村村民赶场近的要走半小时,远的要走上近两个小时。

同样,在神童镇桂花村,村民也因为客运班车的停运而出行不便。桂花村村民余志碧今年70多岁,儿女都在外打工,只有她和老伴在家生活,以前赶场多是乘坐南川城区至小寨的客车。前年底,通行多年的客车停运,出去赶场需要步行近4公里,到南大路后再乘坐大观至南川城区的过路车辆,或者直接步行到场镇。老人自认为身体硬朗,但赶一次场也常喊吃不消,近来已不再赶场,有什么需要都让儿女回来时一次置办齐全。

据当地村民介绍,南川城区至小寨的这趟班线开通时间较早,十几年前,曾经服务了沿线兴隆镇、神童镇多个村社的村民,是村民出行特别是孩子上学的重要交通工具。

记者在走访中发现,随着交通道路的不断升级,人民生活水平的不断提高,不少农村家庭都已经购买摩托车、三轮车,有的还开上了面包车、小轿车。但也有部分留守的老人、儿童、不会骑车的中年妇女等依然在依靠客运班车出行。一些客运班线的停运,给他们的生活造成了不便。

农村客运经营者:

客量减少 运行困难

是日下午四点过,在客运西站,南川至峰岩乡正阳村的客运班车即将发车。准载19人的客车上一半的位置是空的。车辆经营者肖俊还在车下转悠,看到有人来,连忙上前招呼:“走哪里?”

2006年,为了照顾一家老小,从福建打工回来的肖俊花了十多万元买了这辆客车,自己当起了司机,从正阳到南川城区,再从南川城区回到正阳,一天跑两个往返。

“那时候生意好做得多,村里人多,上学娃多,一年下来也不比在外打工差。”肖俊说,这几年生意是一年比一年淡,村上的年轻人大多外出了,不少孩子上学也是家长在集镇上租房陪读,根本没几个人坐车。“赶场天稍微好点,但是也不敢超载。”肖俊皱起眉头,拍拍身上的挎包,“一天几百块钱还要出人工、油费、车耗、保险,完全没得意思。”他苦笑着转身钻进驾驶室,将车缓缓驶出车站。

车辆不发往村上,只开到集镇的南川城区至福寿班线情况也是如此。车辆经营者谢朝勇6年前花了50多万买了辆准载30人的客车。谈起近来的生意,他直摇头,“早上有时候只拉得到四五个人。”

谢朝勇说,几年来油价上涨了不少,车费却从未做过调整。现在的农村客运市场前景不容乐观,他想等车辆到期后,就考虑转行了。记者数了数,当天谢朝勇的晚班车发车时一共坐了16名乘客。

执法部门:

非法营运增多 执法取证有难度

在采访中,不少客车经营者认为客源的减少除了农村人流的减少,摩托车、私家车的普及,还跟一些非法营运的车辆有极大关系。“本来人就不多,还有些面包车出来拉人,客车的生意自然不好做。”而一些乘坐面包车出行的村民则表示,没有客车,或者客车班次少,为了方便只能坐面包车。

不管是客运班车减少、停运导致非法营运车辆增多,还是非法营运车辆争抢客源导致客运车辆生意不好做,其中客观存在的现实问题是群众出行需求没有得到保障。而对于非法营运车辆“插足”农村客运市场,区交通行政执法支队态度坚决:为了维护健康的客运秩序,保障村民的出行安全,必须对非法营运车辆进行坚决打击。

区交通行政执法支队一大队执法人员方向东介绍,针对农村客运市场非法营运现象,他们利用农村赶集的时间出动,采取盯梢和蹲守相结合,设点检查等方式打击。然而在乡镇非法营运车辆的打击执法中,方向东和队友们都发现一个难题:乘客不愿配合调查。

方向东说,由于农村非法营运都在农村,镇到村,村到村,乘车人与非法营运驾驶员沾亲带故,村民法律意识、安全意识淡薄,认为执法人员多管闲事,出于不愿意得罪人的心态,不配合执法人员的取证工作,给执法工作带来了难度。

行业主管部门:

兼顾各方利益 创新经营模式

农村客运实载率低,农村客运经营者生存艰难,但部分群众仍然需要依靠客运班线出行。如何解决两者之间的矛盾?

今年4月,重庆市道路运输管理局印发了《关于开展道路定制客运试点工作的通知》和《关于深化改革加快推进我市道路客运转型升级的实施意见(试行)》,推进道路供给侧结构性改革,探索资源整合新模式,以满足乘客“多样化、便捷性”的出行需求。其中《关于深化改革加快推进我市道路客运转型升级的实施意见(试行)》明确提出,进一步完善和落实农村客运发展扶持政策,提高农村客运普遍服务水平。灵活采取通班车、公交车或者提供预约定制服务等多种方式方便居民出行。

为解决农村客运经营者的困难,保障农村群众基本出行,区运管所也在作创新农村客运经营模式的思考,提出了“片区农村客运经营”思路,拟在全区范围内推动农村客运转型发展,经过前期调研,目前已经进入方案设计阶段。

记者了解到,片区农村客运经营模式就是以毗邻乡镇为片区,以乡镇客运站为中心向周边行政村辐射,车辆按行政许可的核定路线起讫点为所属营运片区,由车站统一管理统一调度全面统筹。同时,建立拥有职能管理、层次分明的车辆管理体系,管理层清楚片区内客源、客流,可以合理调度片区内客运运力。片区农村客运发展不仅可以改善农村交通状况和投资环境,还有利于加强道路安全管理,抑制非法运营车辆,更好地满足群众的出行需求。



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